【招标结果】政府采购监督检查处理决定书（陇西县博物馆可移动文物预防性保护项目二期）

陇财发〔2024〕51号




根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对“陇西县博物馆可移动文物预防性保护项目（二期）”(项目编号：ZZX-2024046)的监督检查处理决定公告如下：
项目名称：陇西县博物馆可移动文物预防性保护项目（二期）
项目编号：ZZX-2024046
项目预算：143.87(万元)
当事人1（采购人）：甘肃省陇西县博物馆
地址：甘肃省定西市陇西县巩昌镇文化广场11号
当事人2（采购代理机构）：中喆信项目管理有限公司
地址：甘肃省定西市陇西县文峰镇宇臻名都B2幢三楼
我局于2024年5月20日收到关于《陇西县博物馆可移动文物预防性保护项目（二期）》项目采购过程的举报函，于当日受理后对所涉事项进行了监督检查。
一、核查情况
监督检查事项1.招标文件未明确具体付款方式。
经查，本项目招标文件第二章2.4规定“付款方式：供需双方签订合同时具体确定。”，不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条相关规定，该事项成立。
监督检查事项2.评审因素未细化和量化、扣分总和大于总分值。
经查，本项目招标文件5.22中技术及售后服务部分（61分）中的1.参数响应：“根据投标人所投产品技术参数对招标文件要求及规范的响应情况进行评定，技术参数完全满足或优于招标文件规定的得26分；▲项参数每有一项负偏离扣2分，其他参数每有一项负偏离扣1分，扣完该项分为止。（满分26分）”存在评审因素设置不尽科学合理的情形，不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条相关规定，该事项部分成立。
监督检查事项3.评审标准中分值设置未与评审因素的量化指标相对应。
经查，本项目招标文件第五章5.2.2评标方法中的“2.实施方案”、“3.应急方案”、“4.售后服务”的评审标准系采购人为实现采购目的而设置，与该项目特点和采购需求相适应，且设置了不同梯度等级，量化了相应区间，并设置了不同区间的分值，评标委员会根据前述内容并运用自身的知识、经验和判断进行打分，不属于将不能量化的指标作为评审因素、评审因素未细化、未量化、评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应、评分项缺乏可评判依据的情形。该事项缺乏事实依据，不成立。
监督检查事项4.招标文件存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
经查，本项目招标文件5.2.2评标方法中“1、检测报告：提供调湿机（净化调湿度）设备省级及以上检测机构出具的依法加盖CMA章的检测报告；提供无酸纸囊匣主材无酸瓦楞纸板省级及以上产品质量监督检验部门出具的加盖CMA章的检测报告；提供无酸纸囊匣省级及以上产品质量监督检验部门出具的加盖CMA章的检测报告；以上文件每提供一份得2分，不提供不得分。（满分6分）”珍贵文物是不可再生的，采购人作为本项目采购货物和服务的实际使用者及文物保护的责任人，有权利要求提供权威机构出具的检测报告以体现所投产品的产品质量，该要求与本项目需求相关。且未指定具体监督检验机构。未发现招标文件中存在将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的现象。该事项缺乏事实依据，不成立。
监督检查事项5.招标文件未明确本项目的所属行业。
经查，本项目非中小微企业预留项目。该事项缺乏事实依据，不成立。
二、处理决定
综上所述，经研究根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条、第五十五条、七十八条、七十九条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条，作出如下处理决定：
1.监督检查事项1、2部分成立，且影响或可能影响中标结果，鉴于目前该项目合同尚未签订，故责令采购人予以废标，修改招标文件后重新开展采购活动。
2.责令采购人甘肃省陇西县博物馆及代理机构中喆信项目管理有限公司加强政府采购相关法律法规学习，并于处理决定作出之日起30日内向我局报送书面整改报告。
三、权利告知
如对此处理决定不服，可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。


陇西县财政局
2024年6月27日