【招标公告】成县沙坝镇整镇推进农村环境整治项目监理-项目信息

采购项目名称	成县沙坝镇整镇推进农村环境整治项目监理
项目分类	限额以下工程	交易编号	CXSTHJ2026018
采购方式	邀请	报价方式	询比
项目类型	（A02）市政	资金来源	政府拨款
概算金额(元)	***.0	项目单位	陇南市生态环境局成县分局
项目单位地址	成县城关镇西滨河北路

标段信息

序号	标段名称	标段编号	采购类别	标段概算金额(元)	标段内容	是否有采购文件
1	成县沙坝镇整镇推进农村环境整治项目监理001	001	服务-监理	***.0000	成县沙坝镇整镇推进农村环境整治项目监理	成县沙坝镇整镇推进农村环境整治项目实施方案8.4.pdf

成县沙坝镇整镇推进农村环境整治项目
实施方案
成县人民政府
二〇二六年五月
目录
1项目概况
2建设背景和必要性
2.1区域概况
2.2农村环境整治相关规划
2.3前期工作基础
2.4项目必要性
2.5项目建设的可行性
3工程方案论证
3.1生活污水治理工程
3.2农村环境整治工程
3.3治理模式选择
4工程建设内容
4.1生活污水处理工程
4.2农村环境整治工程
4.3项目主要工程量
5工程实施与管理
5.1实施方式
5.2计划安排
5.3项目招投标
5.4保障措施
5.5工程建设条件
5.6施工方法及技术要求
6运行维护
6.1运维机制
I
6.2长效机制
6.3运维资金
7投资概算
7.1投资概算依据
7.2建设投资
7.3资金筹措
8效益分析
8.1环境效益
8.2社会效益
8.3经济效益
9结论与建议
9.1结论
9.2建议
10附件
10.1附件
10.2附图
II
1项目概况
1.项目名称：成县沙坝镇整镇推进农村环境整治项目
2.项目单位：成县人民政府。
3.治理范围：成县沙坝镇现辖12个行政村，分别为沙坝村（镇政府所
在地）、羽川村、杨坝村、闫山村、牛窑村、芦湾村、尖川村、开元寺村、
石门村、桦树村、李坝村、赵坝村。按照整镇推进的原则，现计划对12
个行政村进行生活污水收集、提升治理和农村环境整治，涉及2781户8514
人。
根据沙坝镇各行政村村庄基本情况及农村环境整治现状、农村生活污
水产排情况等，沙坝镇沙坝村为镇政府所在地，建设条件较为成熟，考虑
生活污水统一收集后纳入新建化粪池沉降处理后资源化还田利用；其余11
个行政村（羽川村、杨坝村、闫山村、牛窑村、芦湾村、尖川村、开元寺
村、石门村、桦树村、李坝村、赵坝村）多为山区村落，村民居住分散度
较高，以旱厕为主，基本不产生面源污染，本次主要以宣传教育等措施引
导旱厕粪污资源化利用和环境卫生提升。
4.治理目标
（1）定性目标
①彻底改善农村生活垃圾乱堆乱放、生活污水直排沟渠的“脏乱差”
局面，实现村庄公共区域、房前屋后干净整洁，垃圾日产日清、污水有序
收集处理。
②建立“村民主动参与、设施长效运行”的环境管护机制，增强村民
环保意识，推动形成“户分类、村收集、专业转运处理”的垃圾治理习惯
和“污水应收尽收、处理达标和就地资源化利用”的生活方式，实现美丽
乡村建设目标。
（2）定量目标
①生活污水治理
新增完成农村生活污水治理的行政村1个，农村生活污水提升治理的
行政村10个，带动全县农村生活污水治理率稳步提升。
②生活垃圾治理
新增完成生活垃圾规范化提升治理的行政村9个，实现全县农村生活
垃圾治理覆盖率稳步提升。
5.建设内容和规模
本项目拟采用“多户式污水收集处理+资源化处理”的模式，采用修
建“污水管网+三格式化粪池”的方案，为沙坝村新建污水管网及三格式
化粪池，不需要新建排污口，尽量收集沙坝村的生活污水，处理后的生活
污水采取资源化还田（还草还林）措施，处理达标后实现就近灌溉回用，
可以最大限度地减少污水排放量，保护自然水体，改善生态环境。其余11
个行政村（羽川村、杨坝村、闫山村、牛窑村、芦湾村、尖川村、开元寺
村、石门村、桦树村、李坝村、赵坝村）基本为山区村落，以旱厕为主，
基本无集中污水外排，本次主要以宣传教育等措施引导旱厕粪污资源化利
用和环境卫生提升。
（1）本项目拟采用“多户式污水收集处理+资源化处理”的模式，为
沙坝村新建DN400mm污水管710m，新建DN300mm污水管755m，修复
更换DN300mm污水管487m，DN150mm入户管400m，新建Φ700mm污
水检查井38座，道路破复1440m2，100m³三格式玻璃钢化粪池2座，购
置电动吸污车1辆。
（2）为规范农村生活垃圾收运和处理工作，本工程在沙坝镇下属的
羽川村、杨坝村、闫山村、牛窑村、芦湾村、尖川村、开元寺村、石门村、
桦树村、李坝村、赵坝村11个村购置引导标志牌及警示牌22个，以便有
效引导公众正确分类投放垃圾，确保垃圾收运和处理的顺畅与安全。
6.项目实施周期
本项目实施周期8个月，2026年5月至2026年12月。
7.投资规模和资金来源
（1）投资规模
本项目总投资为232.63万元，其中工程费用为200.00万元，占总投
资的85.97%，工程建设其他费用为25.88万元，占总投资的11.13%，预
备费为6.75万元，占总投资的2.90%。本次实施范围的12个行政村总户
数为2931户，总受益人口为8040人，户均投资794元，人均投资289元。
（2）资金来源
项目资金来源为申请省级农村环境整治资金及地方配套资金。本项目
总投资为232.63万元，其中200万元为省级农村环境整治资金，32.63万
元为地方配套资金。
8.项目运作模式
（1）项目实施主体
统筹主体：成县人民政府为项目总牵头单位，负责资金协调及整体进
度把控。
具体实施单位：陇南市生态环境局成县分局为项目直接实施主体，负
责项目招投标管理、项目实施、工程质量监督及项目验收工作。
属地责任单位：涉及的沙坝镇及各个行政村作为属地责任主体，负责
协调村内用地、组织村民参与、化解施工矛盾及配合设施移交。
（2）运作模式
采用“政府主导+专业建设+运营维护+村民参与”的多元协同模式：
政府主导：县政府负责项目审批、财政资金统筹及全过程监管，明确
各部门职责及考核标准，确保项目符合区域实际需求。
专业建设：通过公开招投标选择具备市政公用工程总承包一级资质、
有农村环境整治经验的企业作为施工单位，同步招标监理单位负责工程质
量、进度及安全监督，严格执行《农村生活污染控制技术规范》
（HJ574-2010）。
运营维护：设施建成后，镇政府及各村负责设施日常运营维护。
村民参与：在项目设计阶段征求村民意见（如污水管网走向、化粪池
选址）；推行“门前三包”责任制，引导村民监督设施维护情况，形成共
建共治共享格局。
9.运行维护要求
（1）运行维护责任主体
生活污水设施：项目采用的污水设施为无动力低成本运行设施，运维
费用由成县县级财政承担。
（2）运行维护费用
年总运维费用：估算为5.4万元，主要为管线养护费、管理费用及其
他费用。
吨水运行维护费用：生活污水处理设施吨水运维费为3.6元（按日均
处理40m³、年运行365天计算，5.4万元÷（40m³/d×365d）≈3.6元/m³）。
（3）运维资金来源
运行维护资金由县级财政资金解决，确保三格式化粪池正常运行。
本项目建设主要为农村污水收集管网、户用生活污水资源化利用设施
和三格式化粪池，运营期运行维护费用主要为管线养护费、管理费用及其
他费用。
2建设背景和必要性
2.1区域概况
2.1.1位置及交通
成县位于甘肃省南部的陇南山区，东北与徽县接壤，西与西和相邻，
南以西汉水为界与康县相望，东南与陕西省略阳县毗邻。地处秦岭山脉南
麓丘陵河谷地带，南北宽约55公里，东西长约52公里，地理坐标东经
105°23′~105°57′，北纬33°29′~34°21′，总面积1676.54平方公里。
沙坝镇，隶属于甘肃省陇南市成县，地处成县西北部，东邻抛沙镇，
南靠小川镇，西连纸坊镇，北接陈院镇，距成县县城16千米，区域总面
积69.21平方千米。
2.1.2行政区划与人口
截至2026年5月，成县辖14个镇、3个乡；13个社区，245个村。
14个镇：城关镇、抛沙镇、小川镇、红川镇、黄渚镇、店村镇、王磨
镇、纸坊镇、沙坝镇、黄陈镇、陈院镇、鸡峰镇、索池镇、苏元镇。
3个乡：二郎乡、宋坪乡、镡河乡。
截至2023年6月30日，沙坝镇辖12个行政村：羽川村、沙坝村、
杨坝村、闫山村、牛窑村、芦湾村、尖川村、开元寺村、石门村、桦树村、
李坝村、赵坝村，镇人民政府驻沙坝村。
截至2024年末，成县常住人口23.49万人，比上年末减少0.14万人。
其中，城镇常住人口为13.11万人，占全县常住人口比重（城镇化率）为
55.81%，比上年末提高1.61个百分点。出生人口为0.19万人，人口出生
率为8.06‰；死亡人口为0.2万人，人口死亡率为8.35‰；人口自然增长
率为-0.29‰。
截至2020年11月1日零时，沙坝镇常住人口为8514人，占全县常
住人口的3.52%，常住人口总户数2781户，其中家庭户2762户，集体户
19户，平均家庭户规模3.07人/户。
2.1.3主要水系及水环境质量现状
成县境内有西汉水（犀牛江）、东河、南河、洛河等：“一江三河”为
主的水系。
沙坝镇境内河道属长江流域三岔河水系，境内最大河流为野马河，流
经桦树、开元寺、羽川、赵坝、沙坝，境内长15千米。
野马河当前水质总体良好，优良水质占比保持高位，整体持续改善。
2.1.4自然地理状况
成县，位于甘肃省南部的陇南山区，东北与徽县接壤，西与西和相邻，
南以西汉水为界与康县相望，东南与陕西省略阳县毗邻。地处秦岭山脉南
麓丘陵河谷地带，南北宽约55公里，东西长约52公里，介于东经105°
23′—105°57′，北纬33°29′—34°21′之间，总面积1676.54平方
公里。
沙坝镇地处成县西北部，东邻抛沙镇，南靠小川镇，西连纸坊镇，北
接陈院镇，距成县县城16千米，区域总面积69.21平方千米。
（1）地形地貌
成县属西秦岭余脉，地势呈西北高，东南低，海拔在750~2377米之
间，境内多高山峡谷，地貌特征南北为山地，中部为丘陵。青泥河及其支
流切割形成的各地块贯穿其间。
沙坝镇境内最高峰白崖梁位于石门村药王庙社，海拔2008米；最低
点散苍峡位于闫山村强那社，海拔1050米。
（2）气候特征
成县属暖温带半湿润气候，四季分明，冷暖适度。年均气温为12.1℃，
无霜期186天，年日照时数1468.5小时，年均降雨量581.6毫米左右，相
对湿度75%。
沙坝镇属亚热带季风气候；多年平均气温11.5℃，1月平均气温-0.8℃，
7月平均气温22.3℃，平均气温年较差25.9℃，生长期年平均245天，无
霜期年平均210天；年平均日照时数1795小时，年总辐射106千卡/平方
厘米；0℃以上持续期240天（一般为2月20日—10月20日）；年平均
降水量637毫米，年平均降水日数为42天，降雨集中在每年6—9月，9
月最多。
2.1.5经济社会发展情况
2024年，成县地区生产总值93.2亿元，比上年增长5.1%。其中，第
一产业增加值12.5亿元，增长7.2%；第二产业增加值28.9亿元，增长6.2%；
第三产业增加值51.8亿元，增长4.1%。第一产业增加值占地区生产总值
比重为13.4%，第二产业增加值比重为31.0%，第三产业增加值比重为
55.6%。按常住人口计算，全年人均地区生产总值39676元，比上年增长
7.0%。
（1）第一产业
2024年，成县粮食播种面积33.34万亩，比上年增加0.14万亩。其中：
小麦种植15.58万亩，减少0.05万亩；玉米种植面积10.85万亩，与上年
持平；油料种植面积7.15万亩，增加0.15万亩；蔬菜种植面积7.8万亩，
增加0.54万亩；中药材播种面积4.3万亩，增加0.25万亩。
2024年，成县粮食产量10.75万吨，比上年增加0.24万吨，增长2.3%。
其中：夏粮5.1万吨，增长3.6%；秋粮5.65万吨，增长1.2%。油料产量
1.11万吨，增长8.9%。
2024年，成县蔬菜产量14.8万吨，比上年增长8.3%；中药材产量2.7
万吨，比上年增长8.9%；核桃产量4.4万吨，比上年增长11.1%，园林水
果产量1.41万吨，比上年增长8.4%。
2024年，成县猪出栏92093头，比上年末增长0.6%；牛出栏2752头，
比上年末增长36.4%；羊出栏5997只，比上年末增长17.9%；家禽出栏
80.12万只，比上年末增长了1.1%；肉类总产量为8803.59吨，比上年末
增长6.1%。
（2）第二产业
2024年，成县工业增加值22.64亿元，比上年下降1.6%。规模以上
工业增加值增长4.5%。在规模以上工业中，分经济类型看，国有及国有
控股企业增加值增长2.5%；民营企业增加值增长7.8%。分隶属关系看，
中央企业下降12.1%，地方企业增长6.3%。分轻重工业看，轻工业增加值
下降1.5%，重工业增加值增长4.8%，分门类看，采矿业增长8.8%；制造
业下降1.3%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业下降21.6%。
2024年，成县建筑业增加值6.3亿元，比上年增长42.3%。建筑业资
质以上企业完成建筑业总产值11.08亿元，比上年增长38.2%。具有资质
的总承包和专业承包建筑业企业30家。
（3）第三产业
2024年，成县批发和零售业增加值6.02亿元，比上年增长6.4%；交
通运输、仓储和邮政业增加值1.04亿元，增长5.8%；住宿和餐饮业增加
值1.71亿元，增长8.7%；金融业增加值5.71亿元，增长4.8%；房地产业
增加值4.52亿元，增长3.5%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值
0.23亿元，增长4.7%；租赁和商务服务业增加值2.25亿元，增长3.0%。
规模以上服务业企业营业收入比上年增长15.9%，利润总额增长24.1%。
（4）交通运输
2024年，成县公路总里程1803.11公里。其中：高速公路2条68.17
公里，国道1条73.99公里，省道7条289.94公里，农村公路总里程1371.01
公里（县道9条283.34公里、乡道27条301.29公里、村道220条786.38
公里）。通车里程1677.8公里。其中：等级公路1598.23公里（二级公路
77.22公里、三级公路125.17公里、四级公路1332.87公里），等外公路
79.57公里。
2024年，成县货物运输总量2416万吨，比上年增长35.9%，货物运
输周转量178690万吨/公里，增长36%
2024年，成县旅客运输总量628万人次，比上年增长8.9%。旅客运
输周转量7927.5万人/公里，增长8.4%。
2024年，成县航空吞吐量31.86万人次，比上年下降5.92%；货邮吞
吐量44吨，增长130.37%。
2024年，成县完成邮政快递业务进港量1753.54万件，比上年增长
11.93%。出港量252.79万件，增长57.86%
2024年，成县完成邮电业务总量27454.1万元，同比增长9.7%。其
中：电信业务总量8023万元、移动业务总量14529.5万元、联通业务总量
2639.4万元、邮政业务总量2262.2万元。年末基站数1995个，其中：4G
基站1115个、5G基站880个。年末移动电话用户总数29.52万户，移动
电话用户中4G移动电话用户12.36万户，5G移动电话用户17.16万户，
移动电话普及率126部/百人，比上年增加12部/百人。固定互联网宽带接
入用户12.16万户，比上年末增加1.06万户。其中，固定互联网光纤宽带
接入用户11.2万户，比上年末增加0.7万户。
2.2农村环境整治相关规划
《陇南市“十四五”生态环境保护规划》中指出“加快推进农村生活
污水治理”。补齐农村生活污水治理短板，改善农村人居生活环境，推动
县域农村生活污水治理专项规划实施。梯次推进农村生活污水治理，优先
整治重要饮用水水源地周边和水质需改善控制单元内的村庄。以县级行政
区域为单元，按照农村污水处理“统一规划、统一建设、统一管理”的原
则，加快农村生活污水集中处理设施建设，推动城镇污水处理设施和服务
就近向农村延伸。强化农村生活污水处理设施建设和监测监管，推动建立
长效运行管护机制，鼓励专业化、市场化建设和运行管理。
《陇南市2026年土壤生态环境工作要点》中指出“持续推进农村环
境整治”。推进美丽乡村建设，督促指导开展农村环境整治，各县区按照
农村环境整治数量要求，按期保质保量完成行政村整治任务。
《成县重点流域水生态环境保护规划》中指出“要深入推进农村生活
垃圾、污水治理”。深入推进农村环境整治。以乡镇政府驻地和中心村为
重点，梯次推进农村生活污水治理。分类有序推进农村“厕所革命”，率
先在饮用水水源周边和河湖岸滩开展固体垃圾清理，稳步解决“垃圾围村”
等突出环境问题。
《成县沙坝镇国土空间总体规划》（2021-2035年）中指出“规划排
水体制采用雨污分流制”。污水管道采用重力流形式。污水管网呈枝状布
置，污水经污水管道收集后汇至沙坝镇污水处理站统一处理。雨水采用明
渠或暗管型式，雨水采用入渗、收集回用、调蓄排放等方式。调蓄雨水可
用作绿地、作物浇灌用水，也可以经处理后用作非饮用用途的生活杂用水
或生产用水。
2.3前期工作基础
2.3.1拟治理区域已开展的农村环境整治工作
近年来，沙坝镇党委、政府认真践行“绿水青山就是金山银山”的发
展理念，将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要抓手和第一场
硬仗，突出宣传“点”，拉好责任“线”，拓展覆盖“面”，着力在增强
支部“发动力”、党员“带动力”、干部“促动力”、群众“内动力”上
做文章，举全镇之力促进农村人居环境整治出成绩、见成效。
坚持“以点带面”，重点开展“六全面”整治工作。一是全面开展村
庄清洁行动工作。充分将“四小园”打造、积分超市、美丽庭院创建与人
居环境整治有机结合起来，通过“干部带动、党群互动、全民参与”的模
式，持续开展村庄清洁行动，清除隐患设施、治理各种乱象、提升村容村
貌、维护村庄环境。二是全面提升重点区域整治成果。重点对567国道沿
线、旅游景点、通村公路、村内巷道等区域整治以及农村户厕整改等工作
开展全覆盖检查指导，对反复出现脏乱差的地方彻底整改，确保不出现反
弹。同时，全力推进危旧房拆除工作、村内公共打麦场和街道环境卫生、
经营秩序，截至目前，全镇拆除危旧房51座，整治集体打麦场22处、划
分公共停车位50个、设置流动摊位经营点20个、打造村内小景点36个。
三是全面推进农村庭院整治行动。持续推进村规民约、门前三包的宣传落
实，依托美丽庭院创建，统筹推进全镇庭院环境整治和室内卫生清洁，常
态化保持房前屋后干净整洁。截至目前，累计发放宣传单（册）2880余份，
张贴宣传公告19份，制作公示公告牌23个、制度牌60余个，创建美丽
庭院510个。四是全面推进农村生活垃圾治理。健全农村生活垃圾收集、
转运和处置体系，优化生活垃圾设施设备配备，巩固农村生活垃圾清运社
会化服务机制，探索农村生活垃圾外包统一转运制度；开展农村生活垃圾
分类减量和资源化利用，深入开展非正规垃圾堆放点排查整治，截至目前，
已有效推进杨坝村、李坝村、闫山村、开元村、石门村为试点的农村垃圾
分类制度机制。五是全面推进农村水域水清岸绿。争取资金实施野马河小
流域治理，充分运用“智慧化”平台，对全镇水域重点部位进行24小时
监控，保证水域无污染等情况，截至2024年，执法27次，处置违法垂钓
人员40余人，劝退河道游玩群众430人次。同时，还持续开展村庄水体
清理和农村黑臭水体排查整治行动，确保辖区无农村黑臭水体，农村黑臭
水体治理率100%，截至目前，整治黑臭水渠560余米。六是全面动员发
动群众。党员干部带头，主动“领岗认责”、积极“上岗履职”，变身人
居环境整治的“先锋队”“排头兵”“主心骨”，形成了“党员带头群众
赞、群众跟着党员干”的良好局面。截至目前，全镇累计动员群众550户
2700余人次，出动机械176台次，全面清理各类残垣断壁、建筑垃圾、生
活垃圾、牲畜粪污等600余吨。
为响应国家改厕政策，加快成县社会主义新农村建设的步伐，近年来
在上级有关部门的领导和支持下，成县各乡镇农村厕所改造项目已紧密进
行，个别村庄改厕率已达100%，平均改厕率为54%，改厕率超过50%的
镇有陈院镇、二郎乡、黄陈镇、黄渚镇、沙坝镇、宋坪乡、王磨镇。同时
每村现已配备有一处公共厕所，厕所粪便进入化粪池，达到一定数量后由
吸污车运移进行农田灌溉。
（1）农村生活污水治理
乡镇政府驻地沙坝村已自建约590mPVC临时管及1座化粪池处理设
施，对污水进行初步沉淀和厌氧处理后，用于农田灌溉或自然排放。
（2）农村生活垃圾治理
已建立“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的基本体系，多数村庄
设置垃圾收集点（垃圾桶、垃圾箱），定期将垃圾运往成县城区生活垃圾
卫生填埋场处理。
2.3.2已有设施情况
（1）覆盖范围
生活污水设施：集中式设施主要覆盖乡镇驻地沙坝村，且为自建式
30m³化粪池。
生活垃圾设施：垃圾收集点基本实现行政村全覆盖，但部分自然村（尤
其是山区、偏远村落）收集点密度不足。
（2）工艺及运行情况
①生活污水处理
三格式化粪池对悬浮物去除效果较好，但对氮磷处理能力弱，部分设
施因维护不当可能存在渗漏问题。
②生活垃圾处理
收集转运体系基本运行顺畅，但部分村庄村民存在环境保护意识淡薄
的情况。
（3）优缺点
优点：初步构建了环境整治的基础框架，部分区域（如乡镇驻地）环
境面貌得到改善，为后续提升奠定了一定基础。
缺点：设施覆盖率不足，偏远区域整治缺位；自建式污水设施存在运
维成本高、专业人员缺乏的问题；生活垃圾收集点分布不均，部分设施老
化影响使用效果。
2.3.3强化农业面源污染治理
沙坝镇养殖业主要以农户自家散养为主，畜禽养殖对周边环境影响较
小，产生的动物粪便均进行堆积发酵还田，已实现资源化利用。
2024年加强了对畜禽粪污污染治理，指导养殖场户通过固液分离、堆
积发酵、覆膜发酵等方式对畜禽粪污进行处理以实现粪污的资源化利用，
全年粪污总量为39.66万吨，粪污全量还田13.5万吨，粪便堆肥利用15.68
万吨，粪水肥料化利用4.61万吨，资源化利用量合计33.79万吨，畜禽粪
污资源化利用率达到85.2%。
2.3.4垃圾治理情况
已建立“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的基本体系，多数村
庄设置垃圾收集点（垃圾桶、垃圾箱），定期将垃圾运往成县城区生活垃
圾卫生填埋场处理。
2.3.5现状及存在的问题
①村庄规划滞后，基础设施落后
成县一些地处偏远山区或经济欠发达的村庄，不仅规模小，而且有些
户与户之间居住较分散、村与村间距也相对较远，布局凌乱，村庄整体规
划缺失或方案未定。由于实际的发展水平有限，没有自来水管网，水冲式
厕所占比不高，不少村庄现状房屋陈旧且间距狭窄，导致污水主干管道布
置困难。
②污水接纳难，收集率低
由于部分农户住宅较分散，铺设污水管不经济；部分集中居住点的住
宅过于密集、公共空间狭小，污水管道难以施工建设；一些村庄地形地貌
条件差异较大，污水管沟的施工难度大、费用高、效率低，也增加了污水
收集和净化处理的难度。能铺设污水干管的区域，也由于农户排水点分散，
排水不成系统，导致污水收集率不高。因此只有部分区域、部分农户、部
分洗涤和厨房废水被接纳到污水净化系统中，污染物的实际收集率低。
③排水管网建设不完善，严重滞后
农村生活污水收集系统（排水管网）包括3部分：农户庭院污水收集
系统、庭院外的村庄污水收集系统、污水处理出水排放系统。排水管网的
建成速度要低于污水处理厂建成速度，由于投资过大（管网投资是污水处
理构筑物投资的大约2.5倍）并且维护管理困难，考虑到政府财政和运维
管理等负担，有些污水处理设施“建而不用”。由于成县农村生活污水治
理项目基本依赖省、市、县的财政来分担农村生活污水治理的相关建设费
用，存在项目多资金少的矛盾，再加上建设周期短，建设管理经验不足等
因素制约，普遍性存在相对比较重视污水终端处理系统的建设，而轻视管
线、管网的建设。管网建设存在诸如农户四水接入不全，雨污分流不清，
漏损率高；管网施工质量参差不齐，管道管径选择不合适、管道铺设回填
质量差路面下陷、检查井或清扫井选型较不便清掏；检查井设置不够，不
方便检查和维修等普遍性问题。造成的后果是污水收集效率低，不能很好
地发挥污水管网的作用。
④雨、污分流问题
目前成县农村生活污水处理工程建设过程中，亦存在着部分设施雨、
污分流不清的现象。一些村庄技术力量薄弱，缺乏污水治理专业技术力量，
以及一些村或施工单位为了节省建设费用，把房前屋后的雨水（屋面水、
地坪水）都引入污水处理管网中，这样造成雨天污水处理量大增，生活污
水在处理系统中停留时间短，给终端造成较大冲击负荷，造成处理效果不
理想等问题。
⑤接户管及化粪池问题
成县部分村庄开展实施了化粪池的新建与改建，但在实际实施过程中，
由于地形复杂，村庄农户房间距狭窄，土地紧张等原因，导致建设困难，
就目前现有情况下主要存在以下问题：一、仍有极个别农户采用原有地渗
式老旧化粪池，未废弃新建，部分砖砌式化粪池四周和底部等未做防渗处
理，导致渗入地下，污染地下水；部分村庄在化粪池实施困难情况下，冲
厕污水直接排入村污水检查井内，导致部分粪便进入终端处理设施内。二、
大部分接户管能够按照横平竖直的原则和规范要求进行安装，并设置相关
的配件。但仍有部分村庄，卫生间、厨房、洗涤池等接户管，接管混乱，
存在大小管套接、接户管过小、未有效设置“S”或“P”型存水弯等现象；
部分接户管存在户外管裸露、悬空，未采取保护和防冻防晒等措施。部分
农户存在错接漏接现象，部分四水未全部接入，厕所污水、厨房污水、洗
浴废水、洗涤废水未做到应纳尽纳。
沙坝镇农村区域面积广，居住分散，个别村庄地处后山，交通不便，
垃圾收集转运费用较高，农村人居环境方面基础设施仍比较薄弱；农民群
众参与乡村建设和人居环境整治的主体作用发挥还不充分，参与程度不高。
目前沙坝镇区及镇区所在的村庄自建有长度不等的排水管道、排水沟
等排水设施，但是远未形成污水排放系统，排水管网不完善。由于沙坝镇
区及镇区所在村庄人口密度较高，居住相对集中，但厕所形式大多为旱厕
或改厕后的卫生厕所，产生的粪便主要在厕所中收集后，最终外运还草，
还田。日常生活由洗衣、做饭产生的灰水，主要通过泼洒至庭院、草场等
周围，经自然蒸发、风干、下渗等途径排放，基本不会形成径流。水或雨
水径流则汇流至河河流向下游或下渗至土壤。
表2.3-1沙坝镇各村庄基本信息表

序号	乡镇	行政村	常住户数（户）	常住人口数（人）	厕所粪污处理去向	用水来源	当前排水方式	资源化利用条件	路面硬化
1	沙	尖川村	236	611	☑就地就近资源化□统一抽运处理	☑集中供水□自打井	□利用已有沟渠☑就地利用	☑有□无□其他：	已硬化
2	沙	开元寺	237	627	☑就地就近资源化□统一抽运处理	☑集中供水□自打井	□利用已有沟渠☑就地利用	☑有□无□其他：	已硬化
3	沙	李坝村	348	941	☑就地就近资源化□统一抽运处理	☑集中供水□自打井	□利用已有沟渠☑就地利用	☑有□无□其他：	已硬化
4	沙	杨坝村	327	865	☑就地就近资源化□统一抽运处理	☑集中供水□自打井	□利用已有沟渠☑就地利用	☑有□无□其他：	已硬化
5	沙	桦树村	275	810	☑就地就近资源化□统一抽运处理	☑集中供水□自打井	□利用已有沟渠☑就地利用	☑有□无□其他：	已硬化
6	沙	沙坝村	365	942	☑就地就近资源化□统一抽运处理	☑集中供水□自打井	☑利用已有沟渠□利用已有管网	☑有□无□其他：	已硬化
7	沙	牛窑村	232	632	☑就地就近资源化□统一抽运处理	☑集中供水□自打井	□利用已有沟渠☑就地利用	☑有□无□其他：	已硬化
8	沙	石	34	95	☑就地就近资源化	☑集中供水		☑有□无□其他：	已硬化
8	沙	门村	34	95	□统一抽运处理	□自打井	□利用已有沟渠☑就地利用	☑有□无□其他：	已硬化
9	沙	羽川村	236	641	☑就地就近资源化□统一抽运处理	☑集中供水□自打井	□利用已有沟渠☑就地利用	☑有□无□其他：	已硬化
10	沙	芦湾村	124	368	☑就地就近资源化□统一抽运处理	☑集中供水□自打井	□利用已有沟渠☑就地利用	☑有□无□其他：	已硬化
11	沙	赵坝村	243	657	☑就地就近资源化□统一抽运处理	☑集中供水□自打井	□利用已有沟渠☑就地利用	☑有□无□其他：	已硬化
12	沙	闫山村	274	851	☑就地就近资源化□统一抽运处理	☑集中供水□自打井	□利用已有沟渠☑就地利用	☑有□无□其他：	已硬化
合计			2931	8040

2.4项目必要性
2.4.1人居环境整治提升的必然要求
改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根
本福祉。当前部分拟治理乡镇存在垃圾乱堆、污水横流、村容村貌杂乱等
问题，严重影响村民生活品质。实施该项目，对农村生活污水、垃圾等进
行有效治理，能够改善农村基础设施条件，实现村庄环境干净整洁有序，
扭转脏乱差局面，是推动人居环境从“干净整洁”向“生态宜居”升
级的关键举措，对全面提升农村人居环境质量意义重大。
2.4.2改善生态环境质量的迫切需要
生态环境是关系民生的重大社会问题，良好的生态环境是最普惠的民
生福祉。拟治理乡镇的污水随意排放、垃圾无序堆放等现状，导致了水环
境污染、土壤污染等生态问题，破坏了当地的生态平衡。通过项目建设，
对生活污水进行集中处理，实现垃圾无害化处理与资源化利用，能够有效
减少污染物排放，保护水体、土壤等生态要素，维护生态系统的稳定与健
康，保障居民生活的生态环境质量。
2.4.3国家现阶段重点治理要求
按照相关政策要求，优先治理乡镇政府驻地、中心村、水源保护区、
极易形成黑臭水体区域、旅游风景区、高速公路沿线、重点河流沿岸等七
类区域村庄生活污水。本项目拟治理乡镇包含上述部分重点区域，这些区
域人口相对集中、经济活动较为频繁，污水和垃圾产生量大，若不及时治
理，对周边环境和居民生活的影响更为严重。所以，对这些乡镇开展环境
治理项目符合现阶段重点治理范围的要求，具有很强的针对性和必要性。
2.4.4顺应村民意愿的重要体现
随着生活水平的提高，村民对美好生活的向往更加强烈，对优美生态
环境的期望值也日益增长。村民渴望改善生活环境，解决污水横流、垃圾
围村等问题，拥有干净的水源、整洁的道路和舒适的居住空间。该项目
的实施能够满足村民对良好人居环境的需求，提升村民的获得感、幸福感
和满意度，激发村民参与乡村建设的积极性，促进乡村社会的和谐稳定发
展。
2.5项目建设的可行性
2.5.1符合乡村振兴战略的目标
2018年中央一号文件提出，提升农业发展质量，培育乡村发展新动能，
推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；繁荣兴盛农村文
化，焕发乡风文明新气象；提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；
开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障等措施内容。统筹推进农村经济
建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，走中
国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有
吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，“乡村振兴”已成为我
国农村建设的重中之重。
实施乡村振兴战略，是党对“三农”工作一系列方针政策的继承和发
展，是亿万农民的殷切期盼。必须抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，顺势
而为，努力开创农业农村发展新局面，推动农业全面升级、农村全面进步、
农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理
念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草
系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。
全面推进村镇生活污水治理，是深化治理人居环境、保护生态环境、
促进农村节能减排、提高农民生活品质的重要途径；是深化美丽乡村建设、
提升农民群众生活品质的必要举措；是贯彻“绿水青山就是金山银山”发
展理念、建设美丽甘肃的具体行动。
本项目处理范围为沙坝镇沙坝村，本项目的建设使沙坝镇农村生活污
水污染得到有效遏制，提高居民的环保意识，从根本上改善项目区居民的
生态环境，为乡村振兴战略作出贡献。
2.5.2符合甘肃省“十四五”生态环境保护规划
《甘肃省“十四五”生态环境保护规划》主要目标为，“十四五”时
期，全省生态文明建设达到新水平，生态环境持续巩固改善，主要污染物
排放总量持续减少，黄河流域生态保护水平进一步提高，生态系统质量和
稳定性稳步提升，环境风险得到有效管控，生态环境治理能力和治理水平
显著提高，人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感不断提升。
能源资源配置效率大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳
的生活方式加快形成。规划指出，强化城镇污染治理。不断提高城镇生活
污水收集处理能力。加快全省城中村、老旧城区、城乡结合部和易地扶贫
搬迁安置区的生活污水收集管网建设，加快消除收集管网空白区，持续提
升污水管网覆盖率。循序推进城镇雨污管网分流改造，鼓励有条件的地区
推进初期雨水收集、处理和资源化利用，在兰州、白银探索开展初期雨水
处理设施建设。对进水浓度明显偏低的污水处理厂开展收水范围内管网排
查，实施管网混错接改造、破损修复。到2026年，基本实现地级及以上
城市建成区生活污水“零直排”。统筹考虑城镇建设与污水处理现状，科
学规划布局城镇污水处理设施，加快推进全省城镇污水处理设施新、改、
扩建，不断提升城镇生活污水处理能力，2026年底前，黄河流域干支流沿
线城市（县城）污水处理厂出水全部达到一级A标准；所有县城和重点建
制镇具备污水处理能力，城市、县城污水处理率分别达到95%、90%以上，
重点建制镇在具备污水收集处理能力的基础上，完善收集管网建设，提升
污水收集处理效率和资源化处理率。
本项目的建设符合甘肃省“十四五”生态环境保护规划，对加快区域
发展具有重要意义。
2.5.3当地条件完全满足本次项目的实施
本项目施工场地为沙坝镇，具有以下条件：
本次项目符合《陇南市“十四五”生态环境保护规划》及《成县农村生
活污水治理专项规划》（2020—2030年）。
所实施项目的项目村交通条件便利，便于材料运输；
住户距离主干路距离较近，道路宽阔，便于施工，根据现场实际调研，
各村村民也极力支持此次项目的实施；
根据现场实际调查，沙坝村的居民居住较为集中，卫生厕所普及率较
高，根据地形特点，可以保证污水收集管网自流进入三格式化粪池，为本
项目的实施提供有利的条件；
本项目施工难度不大，各镇已经具有成熟的施工技术经验和成熟的管
理体系，可保证工程质量和安全；
近年来国家加大了对农村环境治理基础设施的投入。项目建设受到国
家政策扶持，支持力度大，项目实施有政策上的保障，更加增强了项目实
施的可行性。
因此，从当地实际条件、工程技术、国家政策等各方面考虑，都完全
支持此次项目的实施，具有较强的可行性。
3工程方案论证
3.1生活污水治理工程
3.1.1生活污水排放情况
根据调查，沙坝镇镇区所在地沙坝村自建污水管排入化粪池外，其余
村庄居民日常产生的生活污水未经系统性收集和有效处理，部分用于房前
屋后泼洒抑尘，部分就近利用等。
农业灌溉潜力：沙坝镇现有耕地面积为2796亩，灌溉需水量为738.14
吨，远大于三格化粪池排水，且项目村的村社道路已全部实现了硬化，具
备拉运三格化粪池排水的条件。
3.1.2农村生活污水治理技术路线
3.1.2.1治理模式论证及结论
农村生活污水处理终端模式的分类、特点及适用条件各不相同，初步
分析适宜七里河农村生活污水治理模式主要包括纳入城镇污水管网处理
及分散处理两大类。
（1）统一纳入污水管网处理
将一定区域内产生的生活污水进行收集，接入污水处理管道系统中，
具有规模大，水质、水量稳定，单位基建投资和运行费用低，易于集中管
理等优点。适用于具备施工条件且附近污水处理设施有接纳能力的村庄。
（2）资源化利用处理模式
受地形限制铺设至污水主干管经济性差，村落布局集中但分布距离较
远，不便于统一收集的村落。
其余11个行政村（羽川村、杨坝村、闫山村、牛窑村、芦湾村、尖
川村、开元寺村、石门村、桦树村、李坝村、赵坝村）多为山区村落，村
民居住分散度较高，以旱厕为主，基本不产生面源污染，本次主要以宣传
教育等措施引导旱厕粪污资源化利用和环境卫生提升。
3.1.2.2收集系统论证及结论
沙坝村新建污水管网及三格式化粪池，不需要新建排污口，尽量收集
沙坝村的生活污水，处理后的生活污水采取资源化还田（还草还林）措施，
处理达标后实现就近灌溉回用，可以最大限度地减少污水排放量，保护自
然水体，改善生态环境。
3.2农村环境整治工程
3.2.1农村环境整治现状及存在问题
沙坝镇目前已建立“村收集、乡镇转运、县处理”的基本体系，多数村
庄设置垃圾收集点（垃圾桶、垃圾箱），定期将垃圾运往成县垃圾填埋场
处理。
成县农村生活垃圾收运模式主要为：前端垃圾产生后由居民自行投入
垃圾桶（箱）内，垃圾箱根据居住密度放置，村、乡镇垃圾进行集中收集
至垃圾斗（箱），待垃圾装满后转运至成县垃圾填埋场处理。
针对成县沙坝镇垃圾收运现状的分析，乡镇生活垃圾的收集处理没有
实现垃圾收运密闭化，垃圾依靠人力装卸，收运设备、机械严重不足，环
卫工人垃圾收运机械化程度低，所以难免造成垃圾清理不够及时、乡镇周
围有大量堆积、倾倒的现象，以及垃圾运输过程中的酒落现象，垃圾收集
点遇有风、雨天天气垃圾随风飘扬、随雨水漂流现象的产生。
3.2.2农村环境整治存在问题
沙坝镇农村生活垃圾治理还存在一些短板，主要体现如下：
一是受经济发展水平、地理环境等因素的影响，沙坝镇不同地区农村
生活垃圾产生量也相差较大，绝大多数行政村均采取“村收集、镇运输、
县处理”的垃圾收集转运处理模式。且部分村（社）距垃圾填埋场较远，
使用现有生活垃圾箱体单次转运量大，单次转运时间长。且未经压缩的生
活垃圾占用空间大、单次清运量小、清运效率低。
二是目前沙坝镇农村生活垃圾主要由清洁工利用人力车集中到临时
垃圾堆放点，中间不作任何压缩处理。这种方式收集、清运能力低，而且
会产生一些不良影响，如：随处堆放的垃圾散发臭味，滋生蚊蝇和鼠类，
传播疾病。
3.2.3农村环境整治方案
其余11个行政村（羽川村、杨坝村、闫山村、牛窑村、芦湾村、尖
川村、开元寺村、石门村、桦树村、李坝村、赵坝村）基本为山区村落，
以旱厕为主，基本无集中污水外排，本次主要以宣传教育等措施引导旱厕
粪污资源化利用和环境卫生提升。
3.3治理模式选择
根据《甘肃省农村生活污水治理技术指南》（T/GSSES001-2021）及
《成县沙坝镇国土空间总体规划》（2021-2035年），结合成县沙坝镇农
村污水状况，充分考虑各行政村周边自然条件、农村住户聚集程度、生活
污水产生量等因素。
本项目拟采用“多户式污水收集处理+资源化处理”的模式，采用修建
“污水管网+三格式化粪池”的方案，为沙坝村新建污水管网及三格式化粪
池，不需要新建排污口，尽量收集沙坝村的生活污水，处理后的生活污水
采取资源化还田（还草还林）措施，处理达标后实现就近灌溉回用，可以
最大限度地减少污水排放量，保护自然水体，改善生态环境。其余11个
行政村（羽川村、杨坝村、闫山村、牛窑村、芦湾村、尖川村、开元寺村、
石门村、桦树村、李坝村、赵坝村）基本为山区村落，以旱厕为主，基本
无集中污水外排，本次主要以宣传教育等措施引导旱厕粪污资源化利用和
环境卫生提升。
4工程建设内容
4.1生活污水处理工程
4.1.1污水量预测
4.1.1.1污水量计算公式
农村污水处理项目的设计处理规模可按照以下公式进行估算：
μ
式中：，Q=q·M·n··K
Q—日处理污水量，m³/d；
q—人均日生活用水量，m³/d，根据《甘肃省行业用水定额（2023版）》
及《甘肃省农村生活污水治理技术指南》（T/GSSES001-2021），确定农
村居民综合生活用水量标准为60L/人·d；
M—当地人口；
n—排水系数，取0.7；
Μ—收集率，取80%；
K—水量变化系数，取1.2。
4.1.1.2污水量估算
本项目各行政村具体污水量估算详见下表4.1-1。
表4.1-1污水量估算表

序号	名称	人口M（人）	排污系数n	水量变化系数	收集率	人均用水量q（L/人·d）	生活污水量Q（m³/d）
1	沙坝村	942	0.7	1.2	80%	60	37.98

根据上表4.1-1，沙坝村生活污水量为37.98m³/d。
4.1.2污水进出水质
本项目生活污水分散处理后出水水质达到《甘肃省农村生活污水处理
设施水污染排放标准》（DB62/4014-2019）三级B标准。详细的进水及出
水指标值如下表所示。
表4.1-2污水进出水质

项目	PH	CODcr(mg/L)	BOD5(mg/L)	SS(mg/L)	氨氮(mg/L)	总氮(mg/L)	总磷(mg/L)
进水水质	6-9	≤400	≤150	≤200	≤40	≤45	≤2
出水水质	6-9	≤200	——	≤100	——	——	——

4.1.3污水收集方式
根据《成县沙坝镇国土空间总体规划》（2021-2035年）成果，规划
排水体制采用雨污分流制。污水管道采用重力流形式，污水管网呈枝状布
置，污水经污水管道收集后汇至沙坝镇污水处理站统一处理。雨水采用明
渠或暗管型式，雨水采用入渗、收集回用、调蓄排放等方式。
本项目按照规划成果对具备统一收集处理的镇区所在地沙坝村新建、
更换统一的污水管网，雨水则按照现有沟渠入渗、排放。
4.1.4污水收集管网管材选用
目前，常用的排水管材有以下几种：
（1）混凝土管和钢筋混凝土管（PCP）
制作方便，造价低，应用很广。但是抗渗性能差、管节短、接口多和
搬运不便。混凝土管内径不大于600mm，长度不大于1m，适用于管径小
的无压管；钢筋混凝土管口径一般在500mm以上，长度在1m～3m。多
用在埋深大或地质条件不好的地段。其接口形式有承插式、企口式和平口
式。
（2）钢管
钢管有较好的机械强度，耐高压及振动，重量较轻，单管长度大，接
口方便，有较强的适应性，但耐腐蚀性差，防腐造价高。钢管多用于大口
径（1.2m以上）、高压处、因地质、地形条件限制、穿越铁路、河谷和地
震区时。一般在污水管道中钢管宜少用，以延长整个管网系统使用的耐久
性。
（3）玻璃钢夹砂管（RPRM）
玻璃钢夹砂管重量轻，运输安装方便、内阻小、耐腐蚀性强，使用寿
命可达50年以上。但价格略高，国外已有广泛使用。目前，玻璃钢夹砂
管已生产顶管管材，广州市排水干管d2500穿越珠江已有很成功的经验，
是一种很有发展前途的管材。
（4）高密度聚乙烯管（HDPE）
HDPE管内壁光滑、耐腐蚀性好、柔韧性好、重量轻，采用热熔粘接
型接口，对管道基础要求低。
（5）UPVC管
UPVC管内壁光滑、耐腐蚀性好、柔韧性好、重量轻。采用橡胶圈承
插柔性接口，对管道基础要求低。
4.1-3常用管材性能比较表

管材性能	PCP管	钢管	UPVC管	HDPE管	RPMP管
使用寿命	较长	较短	长	长	长
抗渗性能	较弱	较强	强	强	强
防腐能力	较强	较弱	强	强	强
承受外压	可深埋能承受较大外压	可深埋能承受较大外压	受外压较差易变形	受外压较差易变形	受外压较差易变形
施工难易	较难	方便	方便	方便	方便
施工方法	大开挖顶管	大开挖顶管	大开挖	大开挖	大开挖顶管
接口形式	承插式橡胶圈止水	现场焊接刚性接口	承插式橡胶圈止水	热熔粘接	套管橡胶圈止水
粗糙度（n值）水头损失	0.013～0.014水损失较大	0.013（水泥内衬）水损较大	0.009水损较小	0.009水损较小	0.009水损较小
重量管材运输	重量较大运输较麻烦	重量较大现场制作	重量较小运输方便	重量较小运输方便	重量较小运输方便
管材价格	最便宜	较便宜	较贵	最贵	便宜
管道综合价	最便宜	较贵	最贵	较贵	便宜
对基础要求	较高	较低	较低	较低	较低

管径小于DN600时，HDPE双壁波纹管具有足够的强度，可承受外
部的荷载和内部的水压，有一定的抗腐蚀的功能、内壁光滑、耐腐蚀性好、
柔韧性好、重量轻，采用热熔粘接性接口，对管道基础要求低的优点。
综上，本项目污水管道主管道和巷道支管道采用HDPE管。
4.1.5污水管道设计
4.1.5.1污水管道流速计算公式
污水管道均采用重力流，为圆管非满流形式。根据《镇（乡）村排水
工程技术规程》（CJJ124-2008）及《给水排水设计手册》的规定，污水管
道设计如下水力计算公式：
Q=Av
式中：
Q—设计流量，m³/s；
A—水流有效断面面积，㎡；
v—流速，m/s。
式中：
v—流速，m/s；
R—水力半径，m；
I—水力坡降；
n—粗糙系数。
4.1.5.2最大充满度
污水管道按重力非满流计算，管径200~300mm时污水管道最大设计
充满度0.55；管径350~450mm时污水管道最大设计充满度0.65。
4.1.5.3管道流速及坡度
本次设计污水管道中污水流速按0.6~5m/s控制，污水主管道坡度不小
于0.3%。
4.1.5.4管径确定
本项目管道设计计算按远期规划最高日最高时流量设计，根据用水量
预测，考虑总变化系数（总变化系数取值为2.3）后，确定新建污水主管
道采用DN300-400mm，入户管采用DN150mm，入户管网按10m计。管
道衔接采用管顶平接。
4.1.5.5管顶覆土及管道基础
管顶覆土：管顶最小覆土深度宜为：人行道下0.6m，车行道下0.7m。
成县最大冻土深度0.50m，本项目污水干管的最小覆土深度一般按0.8m考
虑，个别地段可适当减小，主要是考虑污水管能接入到污水干管。污水支
管的最小覆土深度一般不小于0.7m考虑。
管道基础：管道基础坐落于未经挠动的原土上，管道基础均采用中粗
砂垫层。管道两侧胸腔填土应同时进行，必须分层夯实，管道两侧胸腔及
管项以上500mm以内的回填土的密实度需达0.93，管道必须进行闭水试
验，保证接口严密不漏水。
4.1.5.6污水检查井
根据《农村生活污水处理设施建设技术指南》（T/CAEPI50-2022），
应在排水管道交汇处、转弯处、管径或坡度改变处、跌水处以及直线管道
每隔一定距离设置检查井。直线管段上检查井的间距宜为20m~40m。
4.1.5.7入户管网采取措施
（1）接户管安装一般应遵循横平坚直的原则。
（2）农户房屋间距较宽，入户管网采用直接排入500×500格栅井。
（3）卫生间、厨房出水立管设置“S”型存水弯。若不能满足最小离
地距离，可在埋地横管设置“P”型存水弯。
（4）户外裸露接户管应采取防冻防晒措施，一般可用保温材料包扎
管道，并用胶带捆扎。
（5）农家乐、饭店等餐饮废水必须经隔油池（器）预处理后再接入
管网系统。
（6）厨房污水和洗涤污水在出户后须设置300×300清扫井，清扫井
内须设过滤网，在经过清扫井初滤后，再接入支管。
（7）化粪池排出污水可就近接入清扫井，如就近无清扫井，则直接
接入支管，在与支管连接处应设置检查井。
4.1.5.8路面破除与恢复
结合现场实际踏勘情况，村道为硬化路面，需要对已建水泥道路进行
破除及恢复，具体施工顺序为拆除原有混凝土路面—土方开挖—土方回填
—混凝土路面恢复。自然村落内污水收集管网建设设计的土方开挖量少，
且工作面小，一般采用人工开挖的方式。待管道基础工程完工后，分层摊
铺回填和夯实后根据现有道路混凝土级别及厚度恢复路面。
4.1.5.9污水管道布设
本项目污水收集范围为成县沙坝镇沙坝村，沙坝村地势南高北低，污
水支管自南向北布设，接污水干管。根据现场实际情况，计划沙坝村新建
DN400mm污水管710m，新建DN300mm污水管755m，修复更换
DN300mm污水管487m，DN150mm入户管400m，新建Φ700mm污水检
查井38座，道路破复1440m2。本项目污水管道布设见文本附图。
4.1.6资源化利用设施建设
本项目拟建2座玻璃钢三格化粪池，具体选址位于沙坝镇东侧约600
米处，该地块不涉及永久基本农田、生态保护红线、饮用水水源保护区及
其他禁止建设区域，无土地权属争议。地理坐标为东经105°34'33.81"、
北纬33°43'55.97"。该化粪池总占地面积为120平方米，配套检修口、操
作平台及周边1.5米宽绿化隔离带，设计总容积200立方米，可满足项目
沙坝村日常排污处理需求。
口成县沙坝初级中学
化粪池
G567
G567
近期生活垃圾填埋土，未完全固结。土质不均匀，以塑料制品、砖头碎块·成县沙坝供电所
成县沙坝幼
②粉质黏土Q4al+pl：遍布整个场地，黄褐色，可塑，土质较均匀，贝镇社会
沙坝镇人民
阳坡根据岩土工程勘察报告，在钻探所达深度范围内，场地地层自上而下
主要为第四系冲、洪积物和石炭系灰岩。现分述如下：
①杂填土Q4ml：遍布整个场地，杂色，稍湿，松散～稍密。该层为
等为主，局部见灰岩块石充填。该层层厚介于3.30～3.80m。施工时该层
全部挖除。
局部夹杂极少量碎石，无异味，手搓有轻微砂感，刀切面较光滑，岩芯呈
短柱状。该层厚度介于0.30～0.50m，层顶埋深介于3.30～3.80m。
③石灰岩C：遍布整个场地，浅灰色，稍湿，密实坚硬，具细晶结构，
块状-厚层状构造，主要成分为方解石，含少量生物碎屑，层理平缓，局
部见缝合线，岩石坚硬，小刀可以刻动，岩芯呈柱状。该层厚度大，本次
勘察所有钻孔均未揭穿该层，最大揭露厚度4.20m，层顶埋深3.60～4.30m。
本场地在勘察深度范围内均无地下水出露，地下水埋藏较深（＞
10.0m），地下水对基础施工无影响。
根据拟建建筑物工程特点及场地地基条件，本工程应先将杂填土层全
部清理后换填至设计标高或挖至③石灰岩层作为持力层，该层厚度大，均
匀性好，承载力高，工程力学性质较好，是天然的基础持力层。基础型式
可采用条形基础或独立基础。具体做法见文本附图。
因沙坝村污水量较少，结合现场实际情况，计划在镇区所在地沙坝村
下游新建玻璃钢式三格化粪池2座，用以处理沉降统一收集的生活污水。
考虑到末端大三格式化粪池实际进水速度较慢，有充足的停留时间进
行处理，结合项目污水量预测，本项目为沙坝村设计容积为100方的三格
式化粪池2座。
本次设计沙坝村无法并入城市管网的365户居民采用化粪池的模式处
理生活污水，配套100m³化粪池2座，污水管网末端设置玻璃钢化粪池，
以收集污水，化粪池有效容积按最高日排水量储存3-7天，玻璃钢化粪池
做法详见14SS706。
4.1-4化粪池容积及清掏周期确定

序号	名称	人数	化粪池（m3）	最高日排（m3/d）	清污周期（天）
1	沙坝村	942	200	37.98	5

注：由于现场污水经化粪池后无法排出，需经清污车定期运至田地资
源化利用，故本次设计根据现场设置化粪池位置大小，尽可能大的设置化
粪池有效容积，以减少后期清污车清运次数，本次设计考虑10m³清污车
一辆。
综合考虑，购置吸污车从运营成本上计算，较为节省。从效率上，租
赁吸污车存在用车不及时的情况，且吸污车租赁较少，无法保证及时进行
处理，购置吸污车后，有专人进行保管，可以随时进行使用，对污水的收
集处理较为高效。因此计划增加一辆吸污车（10m³），主要用于将大三格
式化粪池达到无害化要求的污水转运至附近的村庄还田，吸污车参数详见
下表，吸污车样式图见下图。
4.1-5吸污车参数表

品名	吸污车
箱体有效容积	≥10.0m³	总质量	≥18000kg
发动机	电动	罐体材质	碳钢

沙坝村现有耕地面积为2796亩，灌溉需水量为738.14吨，远大于生
活污水站排水，且项目村的村社道路已全部实现了硬化，具备拉运生活污
水站排水的条件。
根据《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB62/4014-2019），
尾水资源化利用应按照如下要求执行：农村生活污水处理后进行回用水资
源化利用时，执行国家或地方相应回用水水质标准。其中，回用于农田、
林地、草地等施肥的，应符合施肥的相关标准和要求；回用于农田灌溉的，
相关控制指标应满足GB5084规定；回用于渔业的，相关控制指标应满足
GB11607规定；回用于景观环境的，相关控制指标应满足GB/T18921规
定；回用于其他用途的，执行国家或甘肃省相应回用水水质标准：农村生
活污水处理设施处理后的尾水用于旱作农田灌溉时，执行表1规定的三级
B标准，详见下表4.1-6。
表4.1-6《甘肃省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》三级B标准

序号	指标	三级B标准最高允许排放浓度（mg/L）
1	pH（无量纲）	5.5-8.5
2	化学需氧量（CODCr）	200
3	悬浮物（SS）	100
4	NH₃-Na（以N计）	/

项目村生活污水经大三格式化粪池处理达到时限要求后，满足《甘肃
省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB62/T4014-2019）三级
B标准，可由吸污车清运还田（还草还林），实现就近灌溉回用，可以最
大限度地减少污水排放量，能够有效提升项目区地表水的水质，改善项目
村的生态环境。
4.2农村环境整治工程
根据实际需求，计划在其余11个行政村（羽川村、杨坝村、闫山村、
牛窑村、芦湾村、尖川村、开元寺村、石门村、桦树村、李坝村、赵坝村）
购置引导标志牌及警示牌22个，以便有效引导公众正确分类投放垃圾，
确保垃圾收运和处理的顺畅与安全。
4.3项目主要工程量
本项目主要工程量详见下表4.3-1。
表4.3-1本项目主要工程量一览表

序号	项目	单位	数量	规格	备注
一	沙坝村
（一）	管网工程
1	新建DN400mm污水HDPE管	m	710	SN8
2	新建DN300mm污水HDPE管	m	755
3	更换DN300mm污水HDPE管	m	487
4	DN150mm入户管	m	400
5	路面破除及修复	㎡	1440	C20砼
6	检查井及井盖	座	38	Φ700
（二）	收集工程
1	三格式化粪池	座	2	玻璃钢100m³
（三）	吸污车
1	10方电动吸污车	辆	1	10m³
二	11个行政村
1	购置安装标志牌及警示牌	个	22

5工程实施与管理
5.1实施方式
5.1.1实施原则
（1）工程项目的实施符合基本建设项目的审批程序，项目的设计、
施工、管理等履行单位应与项目执行单位履行必要的法律手续，违约责任
应按国家的有关法律法规执行。
（2）项目建设要建立领导负责制、法人责任制和合同管理制，并且
有长效的运行管护机制。
（3）建立专门机构作为项目的执行单位，负责项目实施的组织协调
和管理工作，项目实施过程中的决策、指挥、执行、招投标以及谈判与联
络等均由项目负责人全盘负责。项目执行单位应为履行单位开展工作创造
有利条件，项目履行单位应服从项目执行单位的指挥和调度。
（4）有关部门应加强项目的审查和监督管理，督促建设单位认真做
好项目前期工作，加强投资管理，确保项目建设按时按质完成。
（5）为加强施工管理，加快工程进度，控制和确保工作质量，建设
单位与工程承包单位签订的合同文件应行使其质量、进度、费用三大控制
指标，并对设计施工全过程实行行政管理与监督，以达到控制工程造价、
按时按质完成任务、提高施工管理水平的目的。
（6）项目建成后必须按国家有关规定和批复的建设内容进行严格验
收。项目验收后方可交付使用。并加强项目档案管理，从项目筹划到竣工
验收各个环节的资料按规定收集、整理、归档。
5.1.2组织机构设置
1.领导机构设置
为强化项目组织管理，本项目成立项目建设领导小组，主要负责项目
的组织、协调、监督等职责，确保项目按照国家规范性要求建设。在项目
建设的过程中严格执行“六制管理”，即：资本金制、项目法人制、招标
投标制、项目监理制、项目审计制、重点项目管理责任制，以确保项目的
顺利实施。
2.组织机构设置
项目的建设必须加强组织管理，在项目建设中积极推行项目法人责任
制、招投标制、建设监理制和合同管理制。项目组织与管理的主要目的是
全面具体地负责项目建设工作，主要完成项目实施准备、资金筹集、技术
获得、勘察设计、材料订购、施工准备、施工和生产准备直到竣工验收和
交付使用等各个工作阶段，这些阶段的各项投资活动和各个环节，有些是
同时开展和相互交叉进行。为确保项目按计划如期顺利实施，项目建设指
挥部下设办公室，具体负责项目计划编制、方案设计规划、工程招标、建
材供应、施工、质量监督、工程预、决算和工程竣工验收等。同时加强与
建设部门联系，定期进行质量检查，并随时接受上级主管部门的检查监督，
合理控制建设资金使用，优化施工等的合理搭接周期。
在项目实施过程中，本项目建设指挥部需做到如下几点：
（1）在项目实施工程中，制定科学严谨的规章制度，严格执行监理
制、招投标制、合同制，切实提高项目实施的质量和效益。
（2）积极争取和筹措建设资金，确保建设资金足额到位。在项目实
施过程中，严格按工程进度拨付工程相关费用，保证建设资金合理使用，
确保进度计划顺利实施。
（3）在严格执行有关规章制度的前提下，定时或不定时地组织财政、
监察、财务审计、发展计划、建设等有关部门对项目的建设过程和资金运
作情况以及质量情况、进度情况等进行检查，同时接受社会的监督。
5.1.3项目管理
1.资金管理
本项目资金为专项资金，所有资金要做到专款专储、专款专用，保证
配套资金足额到位，并严格执行三制，即项目法人制、招投标制和工程监
理制，切实加强质量管理，建立健全行之有效的质量监管体制，确保示范
工程质量和按期完工。
项目建设严格按照国家有关项目资金管理实施意见和要求建立健全
财务管理制度，对建设资金实行专户储存，并按实际进度进行合理资金拨
付，严格按照审批工程建设内容专款专用，不挤占、挪用和浪费。资金的
使用计划要提前申报主管领导及上级领导，得到批复后，方可使用资金，
严格执行用款计划和财务决算制，严禁挤占挪用，严格控制资金流向，未
经项目组长批准，不得动用资金。加强对资金使用的监督检查，定期对项
目资金使用情况进行审计，确保管好项目资金，项目完工后委托审计部门
对项目资金使用情况进行全面审计评判，确保建设资金安全高效使用。
2.合同管理
合同由合同管理小组归口管理，小组人员由各部门设置兼职合同管理
人员组成，并由企业专人负责，各承办人员具体负责各自授权范围内合同
的签订、履行等工作。在合同履行过程中，发现问题及时报告部门负责人，
经办人、合同专职管理员，认真分析、解决。确保合同管理不会造成损失。
对部分有条件的工程推行招标投标制，严格按照国家技术标准和质量
要求组织施工，由有资质的施工队承包，实行承包合同制，逐级落实治理
任务和责任，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成数量、
质量和工期。
3.监理制度
项目严格实行工程监理制度，对项目的进度、质量、资金进行监督，
加强对项目的合同管理，并协调建设单位与施工单位及各方面的关系。监
理工程师严格按照监理规则，从工程建设的各个环节入手，严格执行“三
控制”制度。
项目建设过程中，检查进场材料、机构配件、工程设备的原始凭证、
检测报告等质量证明文件及其质量情况，协助总监理工程师协调参建各方
之间的工作关系，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，并提出变
更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见，确保监理管理落到实
处。
4.进度管理
项目建设严格按照批准的建设内容和规模，会同项目设计单位及时做
好单项工程的方案设计、初步设计和施工图设计工作，切实做好项目的前
期准备工作和项目建设招投标工作，确保项目按计划开工建设，并在建设
期间完善各项目进度报告制，及时掌握项目建设进度，协调处理好项目建
设中遇到的各种困难和问题，确保项目建设按照计划要求顺利实施。
5.2计划安排
5.2.1实施期限
本项目实施期限为8个月。
5.2.2进度计划
（1）前期准备阶段（第1个月至第2个月）。本阶段主要为编制项
目实施方案及办理相关审批手续；进行项目工程设计及招投标等工作。
（2）施工阶段（第3个月至第7个月）。本阶段主要制定工作计划、
建设准备及组织施工。
（3）试运行、竣工验收阶段（第8个月）。项目建设完成后，组织
县级发改、财政、住建等相关部门和专业人员进行县级初验，验收合格后
提出项目竣工验收申请，组织有关人员进行项目验收。
本工程预计计划筹建及建设期8个月，实施时间安排如下:

日期	方案实施时间
2026年5月	勘察测绘、实施方案编制、评审
2026年6月	招投标
2026年7月-2026年11月	土建施工、设备采购与安装
2026年12月	试运行、竣工验收

5.3项目招投标
1、招投标依据
根据国家计委2002年第9号令及《甘肃省招标投标条例》（2017年）
及《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会
令第16号令），建设项目需增加招标内容，建设项目采用招投标方式，
确定设备材料供应商和工程施工承包商可以确保工程质量，降低工程造价，
缩短建设工期，提高投资效益，在工程建设中体现公开、公平、公正的基
本原则。
招标发包方式可以由一家承包商完成项目可研、设计、施工、试运行
等全部内容的项目建设总承包（或称交钥匙工程承包），也可以由不同承
包商完成其中一项或几项工程内容的单项工程承包，还可以将项目材料设
备采购与工程施工安装通过招标分别发包给材料设备供应商和工程项目
施工承包商。
具备编制相应招标文件和组织评标能力的业主可以自行组织招标，不
具备上述能力的业主可以委托具有相应资质的建设工程招标代理机构代
理招标。
2、招投标方式的选择
招标方式可以分为公开招标和邀请招标两种方式。本工程拟采用公开
招标的方式确定中标人。
3、主要履行单位的选择
参与履行项目供货、设计、施工的单位均要进行严格的资格审查，并
将审查程序和结果以书面形式报告各有关部门，并存档备案。
a.供货
供货均采用公开招标的方式确定供货商。
b.设计和勘探
为确保本项工程的顺利进行，建议采用招标方式，选择国内具有丰富
经验的设计单位承担工程设计和勘探工作。
c.施工